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8月28-30日，由文化和旅游部、浙江省人民政府主辦，浙江省文化和旅游廳、舟山市人民政府承辦，執(zhí)惠、趣旅協(xié)辦的2019國際海島旅游大會(huì)在舟山國際會(huì)議中心舉行。本屆大會(huì)以“新海島、新場(chǎng)景、新動(dòng)能”為主題，從大文旅格局出發(fā)，以海洋全產(chǎn)業(yè)鏈布局視角，圍繞系統(tǒng)化剖析融合大勢(shì)已定的海島旅游產(chǎn)業(yè)，前瞻未來趨勢(shì)。全球華人島主聯(lián)盟發(fā)起人林東出席本次大會(huì)并發(fā)表主題演講。

林東認(rèn)為，國內(nèi)海島開發(fā)思路有以下幾點(diǎn)：第一，鼓勵(lì)大企業(yè)參與有居民海島項(xiàng)目投資；第二，建立無人島海島投資開發(fā)研究中心和無居民海島投資相關(guān)協(xié)會(huì)；第三，組建相關(guān)的聯(lián)合體；第四，讓海島情懷的人參與無居民海島投資和保護(hù)；第五，建立無居民海島的守島人制度；第六，建立中國島嶼信息數(shù)據(jù)中心；第七，加快培養(yǎng)海島投資人才；第八，建立無居民海島考察，選擇、規(guī)劃、投資、開發(fā)、管理一體化服務(wù)平臺(tái)。

林東表示，在國內(nèi)海島開發(fā)方面，有居民海島各方面基礎(chǔ)條件成熟，開發(fā)的成功率比較高，無居民海島所有基礎(chǔ)設(shè)施要從頭再來，投資起來虧的比較多，開發(fā)的成功率低。海島投資是未來的藍(lán)海，是一個(gè)稀缺資源，中國作為大國，在海島投資需要逐步建立我們的地位，在國際上要打造中國特色、中國風(fēng)格。

以下為林東演講全文：

（本文根據(jù)演講實(shí)錄整理而來，執(zhí)惠略做刪減）

大家好，我是全球華人島主聯(lián)盟的發(fā)起人林東，今天跟大家分享的題目是《國內(nèi)外海島開發(fā)思路以及對(duì)策》。

先講一下國內(nèi)的海島，第一是分類，第二是開發(fā)現(xiàn)狀，第三是國內(nèi)開發(fā)思路和對(duì)策，第四是怎么參與海島投資，第五是島主聯(lián)盟正在做什么？

國內(nèi)的海島主要是兩類，一個(gè)是無居民海島，一個(gè)是有居民海島。主管部門是海洋局管理無居民海島，地方政府管理有居民海島。舟山大部分是無居民海島，有一部分開發(fā)，還有一部分原來有居民，在移走，還有一部分以前是邊防用，部隊(duì)邊防用的海島，還有很大一部分，當(dāng)?shù)貪O民向村集體、鎮(zhèn)集體租賃的那些無居民海島。

現(xiàn)在的海島開發(fā)現(xiàn)狀怎么樣呢？海島開發(fā)，真正開發(fā)的都是有居民的海島，包括舟山現(xiàn)在開發(fā)的，成功率非常高。一說旅游，就有居民海島，無居民的開發(fā)了一部分，但是失敗很多，我們?nèi)ψ永锩?，大家?huì)想辦法去把它盤活，但無居民海島成功率很低。

有居民海島各方面基礎(chǔ)條件成熟，在居住功能上，增加旅游功能，成本低。像舟山有很多有居民海島開發(fā)，這些島嶼本身已經(jīng)有居民、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，這樣馬上就可以去運(yùn)營。而無居民海島，先拉個(gè)電，還有把淡水等搞完以后，老板就沒錢了，無居民海島投資起來虧的比較多。

還有一個(gè)是部隊(duì)閑置海島，有基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)橐郧坝腥俗?，環(huán)境還可以。隨著軍產(chǎn)改革，地方和企業(yè)關(guān)系越來越密切，島主聯(lián)盟一直關(guān)心這方面的海島。

90年代初，由于海洋養(yǎng)殖、林業(yè)保護(hù)，漁家樂等等，有不少個(gè)人和企業(yè)租賃了很多無人島，有的向附近集體鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門租賃的，2003年相關(guān)部門一個(gè)法規(guī)，規(guī)定無人島的權(quán)屬，2010年海島保護(hù)法才走上成規(guī)，這些歷史問題無人島，有不少環(huán)境非常好的海島。

比如廣東的南鵬島，有一些基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在因?yàn)闅v史遺留問題只能農(nóng)家樂，它跟當(dāng)?shù)氐暮ｎI(lǐng)導(dǎo)管委會(huì)打官司，去年才撤訴，說讓我們島主以后來投，這個(gè)國企參與的可能性會(huì)更大，我們可以參與一部分。

現(xiàn)在講講國內(nèi)海島思路和對(duì)策。

我們的思路是這樣的，第一，鼓勵(lì)大企業(yè)參與有居民海島項(xiàng)目投資。第二，無居民海島要建立投資開發(fā)研究中心，還有無居民海島投資相關(guān)協(xié)會(huì)?，F(xiàn)在等于我們小的圈子承擔(dān)了很多協(xié)會(huì)的作用，海島怎么買，投資失敗了怎么辦？我希望由政府出面成立這樣一個(gè)協(xié)會(huì)，幫到這些投資海島的企業(yè)和個(gè)人。

第三，組建一些相關(guān)的聯(lián)合體，比如國企、海島的中小民企、科技公司、涉海企業(yè)和文旅企業(yè)，這樣可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第四，要讓海島情懷的人參與無居民海島投資和保護(hù)。海島私密性是他們渴望的，海島開發(fā)有大眾部分，也有高端私密部分，還有野營探險(xiǎn)功能，可以滿足不同的人群消費(fèi)。每天我都收到不同的人向我說，我要買一個(gè)島，不想工作了，或者是不想學(xué)習(xí)了，或者是企業(yè)不想干了，我要當(dāng)島主，我說沒關(guān)系，先冷靜下來，如果三個(gè)月以后還有這個(gè)想法的話我向你推薦。

第五，現(xiàn)在很多無居民海島需要修復(fù)，我們要建立一個(gè)無居民海島的守島人制度，喜歡海島的個(gè)人和企業(yè)非常多，他們?cè)敢獗Ｗo(hù)海島，幫你去修復(fù)，幫你去守護(hù)，但是我能成為守島人，可以去幫國家接管海島，把綠化搞好，這種人很多。所以說國家沒必要自己花錢，把這些喜歡海島的人和企業(yè)管好就可以。

第六，建立中國島嶼信息數(shù)據(jù)中心，還有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。有二手島的資料，不然轉(zhuǎn)讓查不到。

第七，加快海島投資人才，特別是無人島投資開發(fā)人才，中國無人島占比超過90%，有幾千個(gè)，我們的科技和環(huán)境保護(hù)飛速發(fā)展，無人島開發(fā)加速，以前的無人島淡水怎么處理？現(xiàn)在設(shè)施越來越好，交通怎么處理？現(xiàn)在不開飛機(jī)過去了，開智能飛行機(jī)過去。海島投資人才一定要綜合性知識(shí)人才。

第八，建立無居民海島考察、選擇、規(guī)劃、投資、開發(fā)、管理一體化服務(wù)平臺(tái)，讓更多想進(jìn)入海島投資的企業(yè)能夠快速了解這個(gè)行業(yè)。

如何參與投資？給大家?guī)讉€(gè)建議。

第一是聯(lián)系相關(guān)海島管理部門，或者是國土部門，或者是找部隊(duì)的相關(guān)部門，有些是歸地方管的。通過海島投資基金來投資，國內(nèi)的私募很少，所以推薦建立海島投資基金。因?yàn)橛泻芏嘞胪顿Y幾百萬、一千萬的個(gè)人和企業(yè)，可以加入投資聯(lián)盟，這個(gè)圈子經(jīng)常一起去投資海島。如果是個(gè)人的行為，搞搞海島民宿就OK了。

島主聯(lián)盟在做什么？

對(duì)于無居民海島，我們要打造顛覆式創(chuàng)新海島為龍頭，特色島嶼群。前面的嘉賓已經(jīng)講了，海島千篇一律，所有的開發(fā)、規(guī)劃都一樣，什么叫顛覆式？現(xiàn)在想不到的，現(xiàn)在在中國還有世界上，所有的海島上看不到這樣的，我們不但要追趕美國還有這些海島開發(fā)先進(jìn)的國家，還要參與他們。怎么參與？我們要做他們沒做過的東西，而不是去追趕、學(xué)習(xí)、模仿。

全球海島開發(fā)有兩種情況，一個(gè)是有居民海島，當(dāng)?shù)乇緡木用耖L期居住、生活，已經(jīng)開發(fā)的海島。還有一些沒開發(fā)的，叫做處女島。

中國企業(yè)參與、個(gè)人參與的世界海島投資情況怎么樣？有國企、民企、個(gè)人、海外華人，有私人開發(fā)，還有資產(chǎn)配置，還有其他用途的。

如何參與全球的海島投資？海外的投資，我們打造中國特色、中國風(fēng)格、中國文化海島。中國都是買海島，但是沒做出來，所以要打造中國特色。

今天海島投資是未來的藍(lán)海，是一個(gè)稀缺資源。中國作為大國，在海島投資建立我們的地位，在國際上打造中國特色，中國風(fēng)格。